两会季丨张天任代表:尽快启动编纂《生态环境法典》

发布时间:2021-3-3 18:11:00  阅读数:2608

 

我国首部《民法典》今年正式实施,这标志着我国进入了“法典化时代”,那么,下一部法典是什么?

今年全国两会,全国人大代表、永利皇宫控股集团董事长张天任提交了关于《编纂<生态环境法典>的议案》,呼吁尽快启动生态环境法典的编纂工作。

张天任代表表示,要在宪法的框架内,统筹生态环境领域内的多部法律为一部法典,增强环境立法的整体性、协同性、集约型,进一步优化我国的生态环境治理体系,提升治理效能,全面推进依法治国。

生态环境领域的立法作为中国特色社会主义法律制度的有机组成部分,也是全面推进依法治国、提高生态环境治理效能的重要抓手,重要性不言而喻。自1979年以来,我国围绕生态环境已经制定、修订了近40部法律和数以千计的行政法规、规章和地方性立法,形成了较为完善的立法体系,为生态环境保护提供了强大的法制保障。

但在调研过程中,张天任代表也发现,由于我国的环境立法采用分散立法、逐步推进的方式,且在较长时间内重单项法而轻基本法,导致立法体系的整体性不够强,衔接不够通畅,存在重复立法、重叠冲突的现象,及碎片化的趋势,某些领域还有立法空白,不利于按照“山水林田湖”的整体性思维来统筹保护生态环境。

张天任代表认为,“从立法资源、立法条件等种种因素来看,我国编纂《生态环境法典》的时机已经成熟,建议早日将《生态环境法典》列入立法规划,展开立法研究,启动编纂工作。”

据此,张天任代表提出,可采用“适度法典化”的路径编纂《生态环境法典》,把立法重点放在人民群众最关切、环境问题最突出的地方;内容既要体现法律稳定性,也要具备灵活性和可操作性;秉持山水林田湖草是生命共同体的理念,将分散的、碎片化的法律法规编纂为原则一致、结构合理、制度协调的生态环境法典,达到系统治理生态环境的效果。

 

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